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概要:建设工程施工合约是合约当事人已完成明确工程项目施工而确认双方权利和义务的协议。

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本文摘要：概要:建设工程施工合约是合约当事人已完成明确工程项目施工而确认双方权利和义务的协议。

概要:建设工程施工合约是合约当事人已完成明确工程项目施工而确认双方权利和义务的协议。本文就当前施工合约普遍存在的问题展开思维分析，与同行们联合探究建设工程施工合约的管理工作。

关键词:建设工程施工合约合约管理中图分类号：f715.4文献标识码：a文章编号：当前市场经济条件下,建筑业再次发生了深刻印象变化，国家宏观调控、市场竞争构成价格的工程量表格计价，政府由过去的主导地位变成现在的宏观调控，职能逐步再次发生了改变。然而,由于我国建筑市场发育尚能不完备，涉及的建设法律法规还不完善,就施工合约管理而言，行政管理层只特别强调了合约当事人的意愿，增加了对合约还款的行政介入，而且合约当事人思想认识上的偏差及缺少专业合约管理人才等，皆造成阴阳合约的现象普遍存在。一当前施工合约管理中主要不存在的问题(一)政府行政管理部门对合约的管理建设工程施工合约的行政管理部门主要是各级建设行政主管部门和工商行政管理部门，负责管理本地区建设工程合约的审查、鉴证及监督管理工作。

它主要就是指法律和市场管理的角度展开合约的管理，但其监管缺陷、监管手段单一、监管效率低落、监管缺少主动性等原因无法符合当前合约监管的必须，轻备案重过程管理的被监管方式亟需改变。(二)合约当事人对合约的管理建设工程施工合约是合约当事人就已完成明确工程项目施工而确认双方权利和义务的协议。但由于合约当事人思想不推崇，合约还款意识淡漠，缺少专业合约管理人才等，导致合同条款不完备、有缺陷、有漏洞，义务不明、违约责任未知、意识传达不精确。

尤其是工程价款承销缴纳办法，合同条款过分非常简单，特别是在是工程进度款缴纳、承销、竣工验收等关键环节，约束性条款严重不足，违约责任确认和赔偿金誓约条款偏低，皆造成了过多的工程经济纠纷现象层出不穷。毕竟主要都是由于合约签定不规范、合同条款设置较粗犷引发的；再者就是合约双方为回避政府监管自行签定背离合约实质性内容的阴阳合约及施工过程再次发生的更改，洽商不及时遵守书面护照申请并证实适当的价款等，在实际工作中时有发生。

往往这种情况在施工阶段积存，在完工承销阶段频发，相当严重妨碍了建筑市场秩序，阻碍了长时间的经济活动。二如何强化建设工程施工合约管理(一)完备施工合约管理的基础工作，为施工合约管理获取确保。1创建和完备施工合约管理信息系统，以施工合约还款管理信息系统为平台，逐步构建施工合约数据的网上搜集、整理、填写、分析、公布、评价，进而构建项目信息、企业信息、人员信息的互通，构建对项目、企业、人员的动态管理；2强化施工合约管理队伍的建设，强化法制观念，竖立合约法律效力意识，尤其是可以充分利用现有资源，相结合现有的造价员队伍参予管理；(二)规范施工合约议定不道德，作好事前规范化工作。1审查发包方若无签订合同的主体资格及资信状况。

还包括：发包方若无法人资格、资质；否有充足的还款能力；资金来源是如何构成；否不会经常出现垫资及欠薪工程款的相当严重情形等。2审查合约的效力。

合约效力是合约依法正式成立所具备的约束力。我国《合同法》第52条规定的五种合约违宪情形是签订合同时必需考虑到的最重要问题，对建设工程施工合约的效力展开审查，是合约当事人不受法律维护，权利以求构建的显然。

3审查合约的主要条款。还包括：工程范围、建设工期、中间交工工程的进完工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付给的时间、材料和设备供应责任、经费和承销、竣工验收、质量售后服务范围和质量保证期、双方互相帮助等。4制订并实行施工合约样板文本。

建设行政主管部门不应融合当前施工合同纠纷的问题，充份研究法律、行政法规的各项规定，同时侧重均衡各方当事人利益以及弱势地位当事人合法权益的维护，制订并实行施工合约样板文本。把各项合约管理的拒绝以合同条款的形式不予烧结，以规范合约阐释形式，防止因合同条款不完备、有缺陷、有漏洞、义务不明、违约责任未知、意思传达不精确等情况而产生的施工合同纠纷事件的再次发生。5完备施工合约备案制度。通过施工合约还款管理信息系统平台，逆被动备案为主动备案。

还包括：凡发给施工证的工程，施工合约皆不应备案；企业在资质升级、增项中的业绩确认；以如期备案的施工合约为依据，合约双方当事人就同一工程自行议定的施工合约与经过备案的施工合约实质性内容不完全一致的，应该以备案的施工合约作为承销工程价款的根据；在监督检查和表扬评优时，应该以备案合约的遵守情况为依据等。(三)强化施工合约遵守过程的管理，做好事中掌控工作。1创建还款信息上报制度。

这可全面理解备案施工合约的实际遵守情况，对于不存在施工合同纠纷隐患的工程，可及时敦促合约当事人严肃履行合同，将施工合同纠纷消弭在施工阶段。2强化网上审批制度。可充分利用网络优势，将备案的工程项目合同价等备案情况向社会公开发表公布。

利用社会舆论和人民群众展开监督管理，以提升承发包双方透明度，不断扩大公众的知情权和监督权，有效地遏止肢解施作、欠薪工程款和劳动工资等违法违规行为，提倡诚实信用的社会风尚和增进政府公信力。3积极开展施工合约遵守情况的追踪监督检查。

建设行政主管部门可采行定期检查、巡查、牵头检查结合的方式展开合约遵守情况的追踪监督。还包括：履行合同主体否与议定合约的主体完全一致；合约更改、项目经理更改的备案情况；工程价款的更改、证实及缴纳情况；工程进度(工期)的整体掌控情况；材料、设备的供应及订购情况；专业分包和劳务分包合约签定情况；监理工程师代表的职责遵守及职务更改、现场安全措施及措施的实行情况；合约遵守数据上报情况等。(四)强化施工合约还款检查后的总结、评价制度，作好事后公安部门工作。

1积极开展施工合约还款情况评价。还包括：合约签定情况评价、合约继续执行情况评价、合约管理工作评价，将评价结果展开审批公告，并必要作为票选市级文明样板工地或优质工程建设项目的必备条件之一，逐步推进施工合约管理工作身体健康有序地积极开展。对没按建设工程施工合约誓约遵守或违法违规的给与警告；对情节严重的在建筑市场诚信信息平台上展开不良行为记录惩处。

2创建合约单方耗资评估制度。依据耗资信息指标系统中的单位工程、分部分项工程单方耗资指标，对备案合约项目的单方耗资展开综合评估，评估工程质量与工程造价管理之间的对立统一关系，为工程建设各方对项目展开重点监控获取依据。(五)增强完工承销备案审查制度，规范工程价款承销不道德。

完工承销备案管理是合约管理最关键环节，完工承销文件是全过程合约管理情况的最后反映。它必要体现出有承销不道德否规范、否按合约誓约继续执行构成开口管理系统，为有效地遏止阴阳合约、低估冒算等现象的再次发生及有效地防止欠薪工程款和农民工工资，确保了建设各方主体和农民工的合法权益和社会平稳。结束语建设工程施工合约既是项目管理的法律性文件，也是项目全面管理的主要依据，堪称工程造价管理工作的重要环节。

建设行政主管部门依法对建设工程施工合约展开监督管理，是我们建设行政主管部门的责任和义务。尤其是当前全球经济都不容乐观的形式下，要更佳地秉持中央阔内需、健快速增长政策，预示着工程量表格计价改革的大大前进，建设工程施工合约管理还不会经常出现更好的新情况、新问题，这就必须我们建设行政主管部门大大增强政府管理职能,自学与糅合国内外先进设备的施工合约管理经验，开拓创新、积极探索施工合约还款全过程动态监管的新机制、新途径，才能更佳地确保工程建设项目成功实行，增进建筑业身体健康发展，从而减缓建构和谐社会的发展战略。

参考文献:[1]杨立新.合同法总则[m].北京法律出版社.1999.[2]经常晋东.建设工程造价管理[j].科技情报研发与经济,2006.[3]佘立中.建设工程合约管理[m].华南理工大学出版社,2010.录：文章内所有公式及图表请用pdf形式查阅。.。

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